(1)形成和演变：公元前11世纪中期，周朝建立后，为巩固奴隶主国家政权，周天子把王族、功臣和先代的贵族分封到各地做诸侯，建立诸侯国，并规定了诸侯享有的权利和对周天子应尽的义务；春秋时期，随着周天子势力的衰微和诸侯争霸局面的出现，分封制名存实亡；战国时期，分封制逐步被郡县制取代。
(2)特点：分封的目的是巩固奴隶主贵族专政的国家政权；分封的对象主要有王族、功臣和先代的贵族；被分封的诸侯在封国内享有世袭统治权，但也要承担周天子所规定的义务。
(3)影响：分封后的诸侯国环绕周王室，形成众星捧月之势，起到了拱卫周王室的作用；分封制使周朝的势力扩大到边远地区，从而扩充了疆域，使西周成为地域空前广大的奴隶制国家；由于分封制维持了地方诸侯国相对独立的地位，因而当周王室势力衰微时，他们便借机发展自己的势力，从而导致了春秋战国时期诸侯割据称雄的局面。
跟踪思考
周初为什么要实行分封制?分封制在西周初期和后期的作用有何不同?
2．郡县制
(1)形成和演变：春秋后期郡县制开始出现；战国时期，郡县制在各诸侯国普遍推行：秦统一六国后，在全国推行郡县制度，体制也更为完善，秦以后各朝代，在地方行政机构的设置上一直沿用郡县制，只是在形式上有所变化。
(2)特点：郡县制是在分封制逐步瓦解的过程中形成的；是专制主义中央集权制度的重要组成部分，有利于地主阶级的集权统治；与分封制不同的是，郡守和县令都由皇帝直接任免，他们负责管理人民，收取赋税，征发兵役和徭役等。
(3)影响：郡县制的实行标志着中国古代地方行政制度发生了划时代的变革；有效地加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展；使君主加强了对全国的统治，有力地维护了国家的统一。
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郡县制为什么能起到加强中央集权的作用?
3．行省制度
(1)形成和演变：元政府在中央设中书省，在地方设行中书省，行中书省简称行省或省。明朝虽废行省，设三司，但地方行政区划习惯上仍称行省或省，这种称谓一直延续到今天。
(2)特点：各行省都是中央政府机关——中书省的派出机构，直接对中书省负责。行省制度作为一种军、政、司合一的地方行政制度，其长官在中书省的直接领导下有相对独立的行政、军政和司法权。
(3)影响：行省制度的建立，适应了元政府管理空前辽阔疆域的需要，从而巩固了多民族国家的统一。由于各行省直接隶属于中书省，与中央关系密切，使专制主义中央集权制度进一步发展。行省制度是我国政治制度史上的一项重大变革，对后世影响深远。
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从分封制到郡县制，再到行省制，反映了历史发展的哪一趋势?
4．土司制度
元朝时开始在西南少数民族地区实行的制度，即设立宣慰司等机关，任命当地少数民族首领为土司长官，可以世袭，但必须效忠于朝廷。明清时期经过“改土归流”，逐渐废除了土司制度。
四、中国古代监察制度的演变
1．秦朝的御史大夫
秦朝在中央设御史大夫，位居三公之一。御史大夫执掌群臣奏章、下达皇帝诏令、兼理国家监察事务。
2．两汉的刺史制度
汉武帝把全国分为13个州作为监察区，每州设刺史一名进行监察。刺史级别不高，但巡察时代表中央，可以监察诸侯王和地方高官。东汉时，刺史的监察权进一步加强，并逐步取得了地方行政权和军权。东汉末年，刺史成为州的最高长官。
3．北宋的通判
